韩遂，边章原本就是地方官员，管理方式依旧采用朝廷那套模式。
琳琅天上战功第一，占据两个县城，金城郡令居县，汉阳郡冀县。
但琳琅天上并没有主力发展县城，而是自己找荒地搞建设。
尤其是汉阳郡的领地，投入的人力物力最多。
不是看不上现有的城池，而是琳琅天上想自己建一座轩辕城。
从设计之初，就规划好了一切。
令居县，冀县，虽然归属琳琅天上，但实际上依旧是算韩遂的。
轩辕太子只不过是个县令，一个打工人。
不止是他，是朝廷阵营所有的县令，太守，都是在给朝廷打工。
韩遂派人参与政务，监督财政收入，甚至比县令权力都大。
以前的黄巾军则不一样，因为张角不收税，也不会派人参与管理，监督财政收入。
大体就是可有可无，攻城壮壮声势也可以
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